杨优秀同志在全市中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话

杨 优 秀 同 志　　

在全市中等职业学校和中小学开展深入学习　　

实践科学发展观活动动员会上的讲话　　

（　2009年9月21日　）　　

　 　

同志们：　　

按照省教育厅和市委的统一部署，全市中等职业学校和中小学，包括民办学校和幼儿园，从今年9月份起至明年2月份，参加第三批开展深入学习实践科学发展观活动。省教育厅、市委学习活动领导小组已经分别印发了《关于中职学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》；　9月11日　，市委召开了全市第三批单位开展深入学习实践科学发展观活动动员大会；　9月15日　，省教育厅召开了全省中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动指导工作视频会，省教育厅党组书记蔡民族同志、副厅长黄俭同志分别就中职学校和中小学如何开展深入学习实践科学发展观活动作了重要讲话。今天的会议，主要任务是，传达省教育厅和市委有关第三批单位开展深入学习实践活动会议精神，对全市中职学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动进行部署和安排。下面，我讲四点意见：　　

一、统一思想，充分认识学习实践活动的重要性和必要性　　

中央把中职学校和中小学列为第三批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，并由教育行政部门统一组织，这是对各级教育行政部门和学校的信任和肯定，同时也对我们寄予了很高的希望。我们各级教育行政部门和学校理应责无旁贷地把这次学习活动扎扎实实地组织好、开展好、落实好。　　

我市是一个经济欠发达的人口大市，教育大市。改革开放30年来，我市各类教育发展迅速，成效显著。基础教育立足基础，注重创新，“普九”成果不断巩固提高。2005年、2007年分别顺利通过省政府新一轮“普九”复查和国家督导团“两基”评估验收。全市小学、初中各项普及指标均超过省定标准，高中教育质量一直稳居全省前列。职业教育坚持“以就业为导向，以能力为核心，以服务为宗旨”，深化教育改革，凸现办学特色，已步入由规模数量型向质量效益型转化的良性发展轨道，基本形成了以中等职业教育为主体，学历教育与职业培训相结合，教育部门办学与行业（部门）办学并举的办学格局。民办教育从基础教育向成人、职业和高等教育延伸，已成为全市教育事业的重要组成部分，在数量和质量上都走在全省前列。　　

总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市教育现状总体上还不适应全面建设小康社会的要求，还存在诸多矛盾，主要表现在：一是经济建设和社会发展对人才的需求与教育能够提供的高素质人才之间的矛盾；二是人民群众对优质教育的需求与优质教育资源短缺之间的矛盾；三是农村和贫困地区对教育事业的迫切要求与教育水平相对滞后之间的矛盾；四是加快发展教育事业，不断提高质量的要求与教育体制机制活力不足之间的矛盾，等等。面对新形势、新挑战、新任务，不断化解矛盾，破解难题，推进教育事业科学发展，就必须深入学习科学发展观，努力实践科学发展观，把科学发展观的要求贯彻落实到具体的教育教学工作之中。　　

中等职业教育和中小学教育主要是面向未成年人的教育，这一阶段是人一生中最重要的成长期，是世界观、人生观和价值观形成的关键时期，是国民教育体系的基石。在中职学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻党的教育方针，切实推进素质教育、提高教育质量，推进基础教育和职业教育内涵发展的迫切要求；是破解教育发展难题，办好人民满意教育的现实需要；是加强教师资队伍建设，提高教师队伍素质，加强教育系统党的基层组织建设，增强学校党组织战斗力的必然要求。各县市区教育局和各学校要充分认识开展深入学习实践活动的重大意义，务必深刻领会科学发展观的精神实质、科学内涵以及对自身工作的巨大推动、引领作用，自觉把思想和行动统一到中央的总体部署上来，以高度的责任感和使命感，积极投身到学习实践活动中，确保学习实践活动扎实推进，取得实效。　　

二、准确把握学习实践活动的总体要求，落实“五个更加注重”　　

中职学校和中小学开展学习实践活动，要认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，准确把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，以素质教育为主题，以提高质量为核心，以提高教师队伍素质为关键，以办人民满意的教育为宗旨，以加强学校党组织建设为保证，重点解决推进教育科学发展的思路、教育资源合理配置、教师队伍建设、提高教育教学质量、教风学风校风建设、学校和谐稳定和学校科学发展保障等方面的问题，切实把科学发展观的要求，落实到每一所学校的发展上，落实到转变教育观念上，落实到教育教学管理中，落实到广大教师教书育人工作中。　　

根据第三批开展学习实践活动参加对象的特点，中央领导同志提出了五个“更加注重”的具体要求。　　

一是要更加注重取得实效。各学校要科学设计便于教职工党员参加的具体活动载体，使他们在实践中深化理解，提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育。要认真研究并努力解决影响和制约学校科学发展的主客观方面存在的突出问题，使学校科学发展的能力得到提高。要引领广大教职工党员从自身的思想和工作实际出发，通过学习，真正把科学发展观实践到本职工作中。要以适合中职、中小学生的方式，进一步推进科学发展观“进校园、进课堂、进学生头脑”。要按照不断满足人民群众对优质教育资源需求的要求，努力提高教育教学质量，规范办学行为，探索解决人民群众关心的热点和难点问题。　　

二是要更加注重简便易行。在坚持总体要求的前提下，根据参加学习实践活动学校的具体情况，突出联系实际，强调注重实践，灵活安排时间，科学设计步骤。在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重采取喜闻乐见的形式，鼓励和支持学校结合自身实际创新活动方式。在这里要强调一下，我们提倡简便易行并不是要走过场、虚晃一枪、不讲学习效果、降低要求，而是要结合学校实际、结合工作实际，真学、学到位，真正掌握好科学发展观的精神实质。　　

三是要更加注重分类指导。要根据不同类型，不同地区学校的实际情况和特点，分别找准开展学习实践活动的着力点，因地制宜地组织活动；要区别担任学校领导职务的党员和教职工党员的不同职责，分别提出不同要求。针对不同学校、不同年龄段、不同学科、不同岗位教职工党员的不同特点，加强具体指导。学校党组织要坚持正面教育为主，注重保护教职工党员学习实践科学发展观的积极性和创造性。对于离退休教职工党员和高中阶段的学生党员，要开展有针对性的学习实践活动，防止学习实践活动一个模式、一个标准。　　

四是要更加注重强化基层。要以开展学习实践活动为契机，全面推进学校党组织建设，扩大组织覆盖面，强化组织功能，创新活动方式，加强对教职工党员的教育、管理、监督和服务，努力把学校党组织建设成贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大教职工党员队伍建设成落实科学发展观的骨干力量，使广大党员发挥先锋模范作用。在规模较大、领导配备齐全的学校，要注重学校领导班子的建设，中等及以下学校要全面准确地落实校长负责制，按照民主集中制的原则充分发挥校长办公会的作用，落实好分工负责的工作体制。　　

五是要更加注重统筹协调。要加强中职学校和中小学的协调和联动，把市、县（市、区）教育局学习实践活动形成的成果，通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到学校，把中职学校和中小学需要解决的普遍性问题纳入到教育部门整改落实的内容。统筹安排学习实践活动与学校日常的教育教学任务，统筹安排集中学习和分散学习、专题理论学习和结合教育教学具体问题的学习。要为学校之间的交流提供便利条件，探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。　　

我市的中职学校和中小学要按照这五个“更加注重”的具体要求，结合自己的实际，在强化学习、统一思想认识上下功夫。通过学习，在什么是学校的科学发展、怎样实现学校的科学发展上统一思想；在“培养什么样的人，怎样培养人”和“办什么样的学校、怎样办好学校”这两个根本性问题上统一思想；在“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”上统一思想；在不断提高教育质量，办人民满意教育上统一思想。不断增强中职学校和中小学党员创优、创先、创新的责任感。　　

各中职学校和中小学要在突出实践特色、科学发展上水平上下功夫。中职学校要围绕“创新职业教育理念、改革教育教学模式、提升学生职业素质、适应经济社会发展”设计活动载体；普通高中要围绕“树立科学教育理念，满足学生多样需求，创新发展体制机制，服务学生未来发展”设计活动载体，要结合高中新课程改革和招生制度改革，探索科学发展的新路径；义务教育阶段学校要围绕 “关注学生身心发展，遵循教育教学规律，全面推进素质教育，促进学生健康成长”设计活动载体。通过实践，进一步完善发展思路，创新办学理念，规范办学行为，提高办学水平，促进科学发展。　　

三、突出重点，全面兼顾，切实安排好学习实践活动各个阶段的工作　　

第三批学习实践活动以中职学校和中小学党组织领导班子成员和负责人为重点，全体在职教职工党员、离退休党员和学生党员分别参加部分学习活动。技工学校、幼儿园和相当于中等及以下学校的民办教育机构一并参加到学习实践活动中来。对于尚未建立党组织的民办学校，要利用这次学习实践活动的契机抓紧建立基层党组织。　　

各学校要按照当地党委及其学习活动领导小组有关学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的具体时间和活动安排，重点抓好学习讨论、调查走访、领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告、制定整改落实方案、解决突出问题等六个方面工作。　　

根据省教育厅和市委的安排，整个学习实践活动前后大致各有一个月的准备期和结束总结期。中间大致有4个多月的实际开展活动时间。各地各学校要逐个阶段逐个环节扎实开展工作。　　

第一阶段，学习调研。要抓好学习讨论和调查、走访两项工作。一是要扎实组织好学习讨论。要按照规定学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习党和国家发展职业教育和基础教育的方针政策。学校党组织负责人要带头学习，启动时要结合实际做动员报告，过程中要作学习报告。要通过论坛、讲座、推广教职工党员先进典型、远程培训等方式，切实提高学习效果。在充分学习的基础上，进行讨论，用更开阔的视野和科学思维看待问题，形成学校进一步科学发展的共识。二是要深入开展调查研究。要结合学习成果，通过座谈访问、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种方式，广泛听取教职工、学生、家长与中职学校合作的行业和企业、用人单位、上下级单位等方面的意见和建议，找准制约学校科学发展的突出问题。学校领导班子成员和党组织负责人要进行重点研究，及时交流调研成果，将学习实践科学发展观与解决具体问题相结合，提高学校领导班子分析问题和解决问题的能力。　　

第二阶段，分析检查。要抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。　　

规模较大、党员人数较多的中职学校和中小学，要认真组织领导班子专题民主生活会，其他学校召开党支部（党总支）专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要紧扣近年来学校教育教学实践，分析检查个人和领导班子在推进学校科学发展、促进学生德智体美全面发展等方面存在的差距、党性党风党纪以及师德师风方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会，要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党性意识，明确整改方向。　　

规模较大、党员人数较多的中职学校和中小学，要撰写分析检查报告，要在学习实践活动的基础上，系统梳理学校发展中存在的问题，实事求是地分析产生问题的主客观原因，特别是主观原因，总结和提炼学习实践活动中产生的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、进一步推动学校科学发展的努力方向、总体思路和工作措施，形成分析检查报告。学校党组织负责人要向全体教职工做分析检查报告。　　

第三阶段，整改落实。要重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。　　

规模较大、党员较多的中职学校和中小学，领导班子成员要按照落实科学发展观的要求，立足学校的工作实际，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题，按照轻重缓急，提出具体的整改思路和措施，明确整改落实的具体目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任。要按照整改方案和整改落实措施，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，集中解决一些能够解决的突出问题。要把解决问题和创新工作结合起来，把解决问题中形成的好办法好经验以制度方式巩固下来，形成推进学校科学发展的长效机制。通过“废、改、立”，健全和完善学校各项规章制度。　　

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。要适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的学校，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。　　

四、加强领导，履行职责，扎实搞好第三批学习实践活动的检查指导　　

各县市区教育局要协助有关方面按照省教育厅和市委的统一部署，充分做好学习实践活动各项准备工作。要认真传达学习中央关于学习实践活动的有关精神，组建相应工作指导机构。市教育局根据省教育厅和市委第三批学习实践活动领导小组的要求，已经成立了全市中职学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动总指导组，并发了文件。总指导组下设办公室和六个县市区学习活动指导组，一个市直中职学校学习活动指导组，一个民办学校学习活动指导组。各学习活动指导组按照总指导组的统一安排，负责指导检查所挂点县市区教育局和学校的学习实践活动。各县市区教育局也要成立指导组和工作专班，各学校要成立领导小组和工作专班。指导组和专班要在当地党委学习活动领导机构的领导下和上级学习实践活动指导组的指导下，扎实有效地开展工作，及时拿出指导意见，搞好思想动员，进行巡查调研，加强典型宣传。　　

指导组主要有以下五个方面的工作职责：一是了解所指导单位发展状况，分析特点，加强研究，提出开展学习实践活动总的指导意见和阶段性指导意见；二是掌握所指导单位推进科学发展的举措，以及第二批学习实践活动中的重点整改项目，通过系统指导，将整改项目和措施落实到基层和学校；三是加强信息沟通，及时将中央和省、市委有关精神传达到基层和学校，并指导抓好贯彻落实；四是加强调查研究，及时发现、研究存在的问题，适时提出所指导单位开展学习实践活动的意见和建议；五是注意发现和培养先进典型，总结经验，加强对宣传工作的指导和策划，为所指导单位开展学习实践活动营造良好氛围。　　

各个层级的指导组要认真按照省教育厅和市委的部署，紧紧围绕科学发展这个主题，正确把握指导方针，指导基层单位紧密联系改革发展稳定的实际，开展学习实践活动，合理确定学习内容、实践载体、活动步骤，使学习实践活动符合中央和省、市委要求，贴近党员实际，富有教育特色；要指导基层单位把完成中心任务、促进科学发展作为开展活动的出发点和落脚点，凝聚科学发展共识，明确科学发展思路；指导学校着力解决影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的问题，推动党员干部改进作风、更好地服务学生、服务群众，为他们办实事、办好事，推进全市中职学校和中小学学习实践活动深入开展。　　

同志们，中职学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动，是在我市基层学校进行的一次广泛的当代马克思主义思想教育，这是中央和省、市委的决策要求，也是我市教育事业科学发展的需要。第二批市、县教育局和市直各学校的学习实践活动取得了很好的成效，受到了市委的充分肯定。我们要在此基础上，进一步发扬成绩、总结经验，使第三批的学习实践活动开展得扎筷实实、有声有色，让整个学习实践活动花繁果实，从而有效地促进我市教育事业蓬勃发展。